不動產統一登記影響幾何
??《不動產登記暫行條例》(下稱《條例》)將於2015年3月1日起施行,今後,包括集體土地、房屋建築所有權等在內的十類不動產將在全國范圍內進行統一登記。近日不動產登記簿證樣式已公佈,不動產登記啟動後,廣州等15城將淘汰房產證。相關部門表示,盡管不動產統一登記是不動產稅收的免保人免證明基礎,但房產稅的開征,依稅收法定原則,隻能由法律決定。
??2013年末,國務院常務會議決定展開不動產統一登記工作。次年初,國土部明確將用3年左右時間全面建立不動產統一登記制度,用4年左右時間,運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺,形成不動產統一登記體系。《條例》是不動產統一登記的第一步。
??自2002年以來,農村集體土地和城市國有土地上的住宅都是農村和城市傢庭財產的主要組成部分。近些年城市房價暴漲,房產等不動產在傢庭財富的重要性更是大大加強。以住宅為主的不動產統一登記牽動瞭很多人的心,這很正常。人們的關註點主要是兩個方面:第一,是否會成為反腐工具、查逃稅的利器;第二,是否是開征房產稅的苗頭。
??答案是否定的。不動產統一登記隻可能是這些的必要條件,並不必然起到反腐的作用,或者促進房產稅的開征。反腐的核心在於讓官員的財產和權力置於陽光之下,不動產作為重要的財產配置手段,當然是行賄、受賄的工具和配置受賄資民間信用貸款土地銀行信貸利率試算信貸年息金的重要渠道。但不動產的統一登記也隻是讓反腐多瞭一個工具,甚至隻能說是工具變得更完善。
??財富是多元的,堵死瞭房子這條路,還有其它路可走。像京滬等地,不動產早已經全市統一登記並且電子化,管理水平還要超過目前《條例》的要求。幾年前,社會也對銀行存款賬戶實名制寄予厚望,希望可以從源頭上遏制貪污受賄、洗錢等違法犯罪活動。在今天,這些任務依舊任重道遠。
??目前看來,開征房產稅是必然的事情,但障礙很多。相關部門的表態並沒有錯,登記隻是開征房產稅的基礎,但登記行為不會自動征收房產稅。開征房產稅有很多前提,將所有的不動產統一登記隻是其中之一,房產稅的計稅價格如何計算,是購買價,還是市值評估價?房產稅的免征額設計如何設計,是按面積核定還是總價核定?納稅義務人是按傢庭計征還是自然人計征?由於房產稅很難像個稅那樣由單位代扣代繳,如何激發納稅的積極性?這些問題要遠遠難於不動產的統一登記。目前披露出來的消息也顯示,先立法、再征收是房產稅開征的唯一路徑,在房產稅未立法之前,我們還不用擔心房產稅的問題。
??既然,不動產統一登記做不瞭反腐和房產稅征收的事情,那它能做點啥?首先,統一登記的目的當然是確權和歷史數據的存檔、電子化。確權是流轉、交易的基礎,尤其是大量的農村集體土地,確權情況非常不樂觀,這嚴重影響瞭未來不動產權的流轉。
??其次,不動產統一登記以後,中國各城市的住宅統計信息是否可以披露得更完善一些?哪怕是北京、上海等城市,目前公佈的房價等數據都過於粗糙,根本沒辦法作為房產交易的參考。
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新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-02-27/07565976862218887948964.shtml
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